在两次申请注册遭拒的情况下,深圳泥头车协会的筹建之路现出一丝曙光。相信关注深圳泥头车协会筹建之路的人士来说,都不会忘记深圳对于三类社会组织实施“无主管登记”的做法。如果深圳泥头车协会得以转正的话,在笔者看来,对于不少草根组织还受到歧视的现实,应该具有相当的积极意义。
从深圳泥头车协会的筹建之路来看,笔者以为,社会应该是行业协会自治的空间,应该让行业协会成为公共管理的主体之一。公共管理与政府管理的一个显著差别在于公共管理的主体不仅限于政府,而且还包括各种非政府、非营利性的民间组织,就是人们常说的第三部门或者说行业协会。
第三部门的出现和不断壮大,使其成为公共管理的主体之一。正是市场失灵与政府失灵的同时存在,为第三部门提供了广阔的发展空间。可以说,第三部门发挥着政府、市场不可替代的作用。笔者以为,让更多的协会发挥公共管理的作用,是深圳泥头车协会取得合法性的重要理论依据和现实支撑。在这点上,深圳大学法学院副教授彭勃的观点应得到重视———只要符合法律法规的范畴就可以成立,道理很简单,政府对许多公共事物的管理力不从心,也存在一定的滞后性,因此通过行业协会来进行管理十分必要。
进入社会转型期后,单位制解体,公民与大型机构之间的关系需要由一种新的整合方式来维系。第三部门的兴起犹如在政府与公民之间搭建了一座桥梁,一方面传导政府政策,另一方面又反映民众诉求,使政府以一种新的社会整合方式实现了对社会的控制。从深圳泥头车协会的筹建来看,我们可以明显地看到行业协会的作用。因此,第三部门对正处于转型期的我国经济和社会发展具有实践价值。对深圳来说,自然更不例外。
深圳泥头车协会的筹建,给我们的最重要启示在于:政府的任务应当是加快自身职能转变并提供有利的制度环境,为协会的成长创造条件,这将对政府的变革产生积极影响。


