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中国环保NGO参与生态文明建设

来源:中国日报
2010-08-03

  作为2010生态文明贵阳会议重要活动之一的NGO(非政府组织)与政府、企业家圆桌会议,7月30日在花溪迎宾馆碧云窝举行。著名NGO大自然保护协会北亚区总干事张醒生、气候组织大中华区总裁吴昌华等数十环保人士,以及蒙牛集团董事局主席牛根生等数十企业家以及贵阳市委市政府官员等,围绕“NGO——绿色可持续发展的生力军”这一主题进行了深入交流。

  “NGO可以以‘社会人’而非任何利益集团的身份出现。因此,NGO在某种意义上,可以说是政府和企业之间的“润滑剂”。贵阳的绿色生态文明论坛已经成为国内首个把NGO与政府和企业连接在一起的平台。贵阳政府、社会对生态文明已经有了一个非常好的认识和接受。所以我们的思路应该再大胆些。比如,率先将贵阳打造成为中国绿色NGO、环保NGO的一个大本营。” 大自然保护协会北亚区总干事张醒生指出,“事实上,目前中国NGO是在一个非常尴尬的处境,因为她们并没有被纳入国家的行政体系管理中,国家也没有办法为他们的员工支付工资。因此,现在中国的一百多万个NGO中,有几百多万的从业人员。都是属于“灰色人员”。大自然保护协会北亚区总干事张醒生说道。

  张醒生进一步说道,如果贵阳能成为绿色NGO的一个特区,能成为管理绿色NGO的中心。且在未来,若能引进1000个绿色、环保NGO,那么我们将会创造2万人的国际NGO人才资源(按平均每个NGO组织有20个人计算);若果按每个国际NGO在中国投放的资金位100万 美元计算的话,那么,一个五年计划后,我们这个平台将至少可以引进50亿美元。

  “目前,我们在中国非常想推行一个“生态补偿资金”的模式。即,如果在下游的居民想要享有干净的水源,那么,他们必须要对上游保护生态的居民进行补偿。我们希望在中国找出这一模式的试点。而这个试点我们希望能设在贵阳.(贵阳市具有低纬度、高海拔、地形地貌多样的显著特点。最高海拔为1762米,最低海拔为506米,市中心平均海拔为1000米,是最适宜人居的海拔高度。)

  张醒生发言中提出了关于政府层面应该对环保NGO作出支持。另一方面,贵阳市“两湖一库”管理局局长帅江也明确表示了,作为“两湖一库”管理局,他们正积极与当地的NGO、国内国际的NGO进行合作,加快保护和治理的进程。这方面主要体现在信息共享方面,比方说周边湖库居民素质的提高、环境教育以及相关的治理技术交流、具体信息沟通方面,确实发挥了很大作用。

  “上世纪90年代末21世纪初开始,由于城市化进程加快,“两湖一库”周边的工业污染和生活污染加剧,造成两湖一库水质出现区域恶化趋势。在这个背景下,成立了两湖一库管理局,专门进行水资源的环境保护与治理工作。在立法方面得到了省、市人大的支持,从去年到现在完成两个专门的地方性法规,明确规定了“两湖一库”管理机构的一些权利和义务,并且成立了环保法庭和环保审判庭。此外,我们还成立了“两湖一库”环境保护基金会,主要是从募集社会的一些基金,包括一些技术方面的援助,加快两湖一库的保护和治理进程。” 帅江说道。

  阿拉善SEE生态保护协会顾问委员会首席专家杨鹏告诉中国日报记者,NGO参与生态文明建设的方式,主要是通过公共服务和舆论等社会影响来实现的。但是,中国的NGO参与生态文明建设中所需的资金,并不能通过民间筹款的方式获得,而是要通过企业的“赞助”,即便是通过设立基金会募捐到的资金,其中也多数来源于企业。因此,NGO的“绿色行动”,离不开企业的支持。

  另一面,杨鹏还呼吁企业应该设立一个环保经理。“如果贵阳要求每个企业都设立环保经理,就将成为国内首创。”杨鹏解释道,“以前企业是没有这个职位的,但是现在企业面临的环保问题很多,环保问题一旦出现,既影响企业也影响地方政府,所以需要一个专业的人和专业的部门来负责这方面的业务。在国外一些国家这已经开始做了,但在国内还没有哪个城市实行。如果贵阳要求企业设立环保经理这个职务,其实在全国就是第一个。它对推动企业的绿色经济是非常有用的。环保纳入企业经营过程的重要环节,以职务和部门的方式来表现,这样企业就有专人处理环保法律和政策,了解相关的环保技术,这对经济也有潜在的影响。 ”

  气候组织大中华区总裁吴昌华指出,“我们今天所处的一个时代,充满了各种危机与风险,气候变化的危机,能源安全的危机,环境与生态危机,以及由于金融危机,由于哥本哈根国际进程当中的不太成功的结局,所造成的全球公众社会当中对未来对信心的一些危机…… 在危机四伏的情况下,我们的心情是非常沉重的。但也正是在这种危机之下,更多的决策者、企业家和NGO(非政府组织),将危机变成机会。这种改变的表现就是,全球的经济正在开始走向低碳,正在经历着更清洁、更高效、更绿色的这样一个变革。那么,在变革过程当中,要实现尽量减少煤炭等温室气体的排放,和实现低碳繁荣两个目标,二者缺一不可。我们不能仅仅为了环境而不发展,也不能不顾环境状况、生态系统的状况盲目的去发展。令人鼓舞的是,越来越多的国家政府、企业、NGO围绕节能减排和更高效、更低碳的目标,形成了更密切的合作关系。”
 

责任编辑:hannah