中万（北京）行业协会商会发展促进中心致商务部陈部长的一封信
让行业协会对美国轮胎特保制裁实施报复
尊敬的陈德铭部长：
近一段时间以来，商务部牵头就“输美轮胎特保案”与美国相关政府部门进行了紧急磋商，并在其他方面为此事积极斡旋，体现了高度负责的精神。在此，中万（北京）行业协会商会发展促进中心向您和参与此项工作的人员所做的努力表示由衷的钦佩和感谢！
然而，我们也应当看到，虽然做出了种种努力，但据业内人士分析，美国贸易代表办公室以及奥巴马总统很有可能做出对我国不利的裁决，最好的结果可能是折中方案：即将原先预设的55%特别关税下调至一个虽然稍低，但对我国轮胎业同样会有极大损害的水平。退一步讲，即使美国贸易代表办公室和奥巴马总统否决了特保提案，美国轮胎行业组织会就此善罢甘休吗？他们很可能会绕过需要总统点头才能得到执行的特保措施，直接制订各类协会技术标准，并以技术不符合要求、安全性能差等为理由，运用其在轮胎行业的影响力，强制性阻止中国轮胎的进口。
如果把双方的争端诉诸WTO，一方面WTO不见得能做出公正的裁决，另一方面即使最终做出了公正的裁决，按WTO以往的惯例，整个过程很可能要拖两三年之久，而美国的特保裁决本身就是三年。所以诉诸WTO几乎毫无意义。
针对可能出现的最坏结果，最近，不少行业协会纷纷建议政府出台相应的报复措施。在此，中万（北京）行业协会商会发展促进中心作为中国新时期渴望有所作为的行业协会商会的代表，向尊敬的陈部长建言：由与争端利益攸关行业的行业协会出面采取对等措施抵制美国相关产品的进口，同时政府的公权力藏于行业协会身后保证抵制措施的顺利执行，以达到政府既不出面，又施加了报复的效果。这样做的好处是：第一，避开了WTO对政府这样的公权力实施者的管辖，因为整个过程都只有私权力代表——行业协会出面；第二，避免了政府与政府的直接接触，有利于维护两国友好经贸关系，甚至有利于维护两国政治关系；第三，方便、灵活，相比于政府出台的报复措施，行业协会所实施的报复措施更为灵活，当欲采取报复时可以快速建立、当事态平息时又可以迅速撤销。
在国际贸易战中由行业协会打冲锋，政府在后面坐镇指挥，这不是中国的首创，而是西方国家所惯常采取的手段，无数的事实案例已经证明了它的效果。过去我国行业协会自身发展不充分，不具备使用此种手段打国际贸易战的条件。如今，中国的行业协会已经经历了大发展，具备了为政府部门冲锋陷阵的能力，此时采取这种战术，不仅正当其时，效果显著，而且客观上还会进一步促进我国的行业协会发展壮大，形成良性循环。
在此，中万（北京）行业协会商会发展促进中心向陈部长郑重推荐上述以行业协会为主力的输美轮胎纠纷案解决思路，并诚挚希望能得到您支持的声音。
中万（北京）行业协会商会发展促进中心
二〇〇九年八月二十六日