广东省已基本实现政会分开和民间化,并将以十年之功建立现代行业协会体系。这是在27日召开的全省性行业协会商会会长秘书长工作会议上,省民政厅厅长刘洪透露的消息。
改革开放30年来,广东省行业协会商会发展迅猛,成为促进经济社会发展的重要力量。2006年,省委、省政府作出《关于发挥行业协会商会作用的决定》和省人大出台《广东省行业协会商会条例》后,政府机关部门和各行业协会认真贯彻落实,行业协会的改革和发展成绩显著,整体水平位居全国前列。
统计资料显示,截至今年6月,目前193家全省性行业协会,已100%由业务主管单位改为业务指导单位;100%由企业自发组建;99%的现职国家机关工作人员退出行业协会领导职务;94.5%的行业协会商会完成了整改,基本实现政会分开和民间化。
据悉,今年1月,国家民政部已确定广东省为“行业协会改革观察点”,认为广东省行业协会已经形成了适应社会主义市场经济体制需要的发展模式,现代行业协会的雏形已经出现。
会上,广东省民政厅提出,要用十年时间分三步走,率先在全国建立现代行业协会体系,具体设计和规划如下:
第一个阶段:2008年-2010年,初步建立政府职能委托和购买服务制度,出台优惠扶持政策,全面推进行业协会自律工作,启动行业协会等级评估工作,提升行业协会自身能力。行业协会覆盖各个现代产业,全省有30%的行业协会等级评估达到3A以上,其中有10%达到4A以上,初步建立现代行业协会制度;
第二个阶段:2011年-2012年,行业协会发展的政策环境良好,等级评估全面开展,基本建立现代行业协会制度。全省50%的行业协会等级评估达到3A以上,其中30%的行业协会达到4A以上,争取10%以上的行业协会达到5A;
第三个阶段:2013年至2017年,现代行业协会制度全面建立,行业协会与国际接轨,基本建立起具有中国特色、广东特色的现代行业协会体系。全省80%以上行业协会达到3A以上,其中40%达到4A以上,20%达到5A以上。
会上,人大代表还建议积极利用行业协会进行经济管理、参与国际竞争。
资料显示,由中华全国工商业联合会组织编写的2008年商会蓝皮书《中国商会发展报告NO.2》指出,国外知名的行业协会正纷纷在中国设立办事处。据统计,截止到2005年,北京已成立了15家全国性外国商会。而在上海,自我国正式加入世贸组织以来,包括美国马铃薯协会、美国新奇士橙协会等在内的65家“洋协会”也已相继登陆。
昨日,广东省特种设备行业协会的与会代表称,要发挥行业协会的优势,承接政府职能转移。而广东高科技产业商会秘书长王理宗发言称,广东是经济对外依存度很高的省份,该会的会员很多产品都在国外销售,整合国内外两种资源和两个市场迫在遐睫。经济全球化是一个“互化”的过程,而不是与世界经济的单向融合,如果只被人家“化”,就会面临被“锁定”在国际分工底层的危险。广东省房地产行业协会的与会代表称,“行业协会既不姓‘官’,也不名‘商’,既不是宏观经济管理者,也不是微观商业经营者;既不代表整个社会,也不代表个别商家。行业协会代表的是行业利益。”
在市场经济健全的国家,行业协会与政府、企业被并称为“现代社会三大支柱”,它们在影响政府经济政策制定、开拓国际市场、改善企业的工作环境和协调劳资关系等方面发挥着重要的作用。
广东人大代表朱列玉表示,作为中国改革开放的排头兵,作为一个世界经济紧密联系在一起的地区,广东要进一步完成行业协会的自治,并充分发挥其在经济管理和国际国内竞争中的作用。“一个行业,哪些是善于做好做大做强的,哪些是瞎搞胡搞的害群之马,行业内部人士才最清楚。如果让他们跟政府执法部门的职能更好地结合起来,可以弥补政府部门人手不足和信息不通的弊病,更有利于现代市场经济制度的确立。”
此外,朱列玉还表示,广东应该加强推动全省性行业协会与全国性行业协会、国际性行业协会的交流、合作,参与国际、国内行业标准的制定,抢占经济发展的制高点。“在很多次中美贸易谈判中,美国政府代表背后都跟着一大群行业协会代表直接参与谈判。如果我们的行业协会能够充分参与到这样的国际贸易交涉中,肯定更有利于我们的经济与国际经济的竞合。”
|