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  改革开放30年之行业协会篇

中食土进出口商会:二十年辉煌历程

时间:2008-8-22 来源:中国行业协会商会网  作者:

    中国三十年改革开放的历程,创造了人类经济发展史的奇迹,今天的国民经济总量和对外经贸的规模令世人瞩目。伴随着中国特色社会主义市场经济的发展,中国食品土畜进出口商会已走过了二十年的辉煌历程。一个新生事物得以存在和发展,必然有其客观的需要和现实的作用。回顾进出口商会的发展历程,大致经历了以下三个阶段:

    第一阶段,1988年随着我国改革开放进程的加快,中国外贸体制改革也迈出了关键性的一步。外贸进出口总公司垄断的局面被打破,纺织、轻工、工艺开始试行外贸承包经营责任制,进出口总公司作为企业管理外贸的手段发生了彻底的变化。进出口商会的组建代替了外贸总公司的管理职能。这是中国外贸体制向市场经济过渡迈出的第一步。可以说进出口商会的成立是中国外贸体制改革的产物。

    第二阶段,1993年党的十四届三中全会召开,标志着中国的经济体制改革进入了全面建设社会主义市场经济的阶段。在三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出,“发挥进出口商会协调指导、咨询服务的作用”,商会的作用第一次在党中央的文件中加以明确。1994年5月12日,八届全国人大第七次会议通过了《中华人民共和国对外贸易法》,以法律的形式对商会的组织及任务作了明确的界定。1994年1月1日《国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》和1994年7月《国务院关于改革进出口商会工作的批复》进一步明确了商会的性质、职能、法律地位、组织结构等,为商会的改革和发展指明了方向。此后,商会进入了快速发展的时期。

    第三阶段,2001年12月中国加入世贸组织,标志着我国改革开放进入了一个新的历史阶段。我国的外经贸管理体制和法律体系,外经贸管理的观念和方法,外经贸运行的规则和环境都发生了彻底的变化。商会作为这一体制的组成部分,也进入了一个新的发展阶段。

    长期以来,中国食品土畜进出口商会在商务部的领导下,认真贯彻国务院关于商会改革的批复精神,坚持以协调指导、咨询服务为办会宗旨,在不断总结商会工作经验的基础上,紧密团结广大的会员企业,顺应社会主义市场经济发展对商会工作提出的新要求,以改革促发展,努力拓宽服务领域,加大服务力度,提高服务质量。经过多年的发展,食土商会已成为全国农产品行业协会中会员企业最多、行业代表性最强、服务功能最齐全、覆盖范围最广的行业组织。食土商会在促进农产品行业产业化和农产品贸易方面发挥了积极的作用,为企业增效、农民增收做出了巨大的贡献,得到了业内和广大会员企业的充分肯定。

    食土商会的主要工作 1.实行行业自律,创造公平竞争的环境。长期以来,我国农产品出口存在严重的经营无序、低价竞销问题,导致许多出口商品价格逐年下跌,客观上需要进出口商会加强行业协调。通过行业自律、行业协调使许多商品出口价逐年提高。

    2.应对国外贸易壁垒,创造良好的贸易环境。入世以来,面对国外实施的一系列贸易壁垒,食土商会充分发挥行业组织作用,积极应对。一是积极开展民间外交,协助政府对外解决争端。二是建立行业预警及快速反应机制。

    3.建立质量保障体系,促进增长方式转变。几年来,食土商会及所属各商品分会努力推动提高企业和农户组织化程度,推动会员企业标准化生产经营,在商务部和国家质检总局的支持下,组织企业建立食品卫生安全体系,一定程度上提高了农产品质量及安全水平,提高了应对农产品技术贸易壁垒的能力,扩大了出口。

    4.发挥桥梁纽带作用,促进行业健康发展。作为桥梁纽带,食土商会积极向政府反映企业的意见和行业的呼声,就行业发展的重大问题向政府提出建议,为政府决策提供依据,同时引导企业贯彻党和国家的方针政策、法律法规。2002年以来,食土商会各商品分会共形成涉及行业利益的决议近700件,其中330件作为行业建议通过商务部上报政府各有关部门。

    5.组织企业开拓市场,提升行业竞争力。我国90%以上的农产品出口企业是中小企业,年出口额不到100万美元。这些企业多数不了解国际贸易规则,国外客户少,不熟悉国际市场,迫切需要商会帮助他们进入国际市场。

   近几年,食土商会每年组织会员企业参加国际食品类展览会达20多个,为企业开拓国际市场提供了有效渠道,通过举办一系列国际会议,提升了我相关行业的国际影响力、商会的国际形象以及我食品行业在国际业界中的话语权。

    6.配合宏观调控政策,积极组织进口协调。近年来,为配合国家扩大进口,减少贸易顺差的调控政策,食土商会按照商务部的部署,多次成功组织赴美大豆采购团、禽肉采购团。为规范大豆进口经营秩序,推动大豆进口有序发展,商会协助商务部建立了大豆进口报告制度,并已于2008年8月1日运行,这是大豆进口管理走出困境的重要一步。

    7.加大信息服务力度,提高行业抵御市场风险能力。为推动食土商会各分会信息网络化进程,给企业提供各种信息及实现会员网上交易(BtoB),食土商会建立和完善了“国际农产品贸易网站”,各分会都在“农贸网”平台上设立分会信息专栏,为分会会员提供信息服务。

    8.扩大国际交流合作,推进商会国际化进程。2001年以来,食土商会大力加强对外联系与合作,目前,食土商会已与50多个国家和地区的200多个农产品行业协会、商会建立了交流或合作关系,加入了十几个国际性行业组织,并在国际烟花协会、国际豆类产业及贸易联盟、世界树果委员会等组织中担任重要职务。国际影响力和地位的提高使我们在制定行业规则时拥有了更大的发言权。

    工作中取得的宝贵经验 商会二十年的历程,恰恰是中国经济快速发展的过程,也是改革开放市场化进程最快的二十年。商会是在改革中产生,在发展中壮大起来的。作为政府和企业之间的桥梁和纽带,商会的发展一直受到中央、国务院及原外经贸部和现商务部的高度重视,并在商会历史发展中的各个方面给予了全力支持和指导。在未来中国市场化的进程中,商会将会发挥更大的作用。经过长期的实践和探索,商会工作已经逐步找到和确定了一些适合我国社会主义市场经济发展要求的正确思路。这些思路虽然还需要在将来的实践中不断充实发展,但其主要的经验和方法是我们在今后工作中必须坚持的。这些经验是:

    1.坚持以服务为立会之本。商会是在市场经济中产生并为市场经济服务的中介机构。服务是商会工作的立足之本,商会的服务职能是由社会经济发展的客观需要和商会的基本性质和宗旨所决定的。背离了服务宗旨,商会就会失去自己在市场经济中的应有位置。长期以来,商会的发展相当程度得益于一些政府授权的行政职能的支持。随着改革深入,这类职能正在逐步淡化或消失,提供适应市场经济需要的服务才是商会生存发展的根本出路。多年来我们坚持以服务为立会之本,坚持在各项工作中用服务的观念去指导,用务实的方式开展各项活动,使商会工作取得一定的成绩。今后我们会以更优质的服务来提高商会的凝聚力和吸引力。

    2.坚持以市场化的手段推进商会工作。目前商会是自收自支单位,没有政府拨款,其生存的基础主要来自会员会费和有偿服务的收入。这一点就决定了商会的发展应该更贴近市场。商会工作必须逐步引入市场机制,摆脱行政依赖和传统的行政思维,用营销的理念来提升商会服务。服务项目必须符合企业的需求,符合市场运行规则。同时,还要重视服务的投入产出,提高服务的经济效益和社会效益。

    3.坚持搞好商品分会建设。商会工作是以商品为基础、企业为对象的。抓住商品和企业,就抓住了商会工作的中心。而商品分会正是把商品和企业结合起来的最好形式,是商会对企业和商品实施协调服务的主体,是商会的组织基础和工作基础,几年来商会的主要协调服务工作都是围绕分会开展的。可以说,没有完善的分会组织和活跃有效的分会工作,就不可能有高水平的商会组织和商会工作。

    4.必须树立行业利益最大化的工作理念。会员企业既是商会的服务对象,又是商会生存和发展的基础,只有坚定不移地实施行业自律规则,才能有效地保证行业利实益最大化和行业的健康稳定发展,商会的发展应建立在行业发展的基础上,只有以务实的精神,不断地为行业发展排忧解难,才能赢得企业的支持和拥护,从而进一步奠定商会的发展基础。我们只有在工作中不断实践这种理念,才能把商会真正建设成让会员企业信得过、靠得住的“会员之家”。

    5.必须保持与政府的沟通和互动。成熟的市场经济体制是由政府的宏观管理、企业的微观经营和中介组织的中观协调三部分组成的。三者相辅相成,相互配合。就商会来讲,一方面承担着维护企业利益,规范企业经营的责任,同时也肩负完成政府委托的各项工作并向政府反映行业发展困难,提出政策建议的职能。政府经过采纳或部分采纳商会的意见,形成国家宏观经济政策,并最终实现一个行业的良性发展。要正确认识和把握商会在市场经济中的作用,摆正商会位置,发挥自身能动性,以优质的服务、有效的沟通,实现与政府部门的密切配合和互动。

    6.必须坚持全面加强商会自身建设。

    加强商会的内部管理和建设,尤其是搞好商会常设办事机构的内部管理和建设,是全面推动商会改革和发展的基本保障。商会各项工作任务说到底是要由商会的各级组织和职工去完成的。我们必须不断提高自身的服务水平和质量,提高服务项目的计划性和可行性,通过调动和激发广大职工的积极性、创造性,促进各项工作的完成。几年来,我们在商会的业务开拓方面取得了较好的成绩,但在抓服务水平和服务质量方面仍有待提高。

    未来商会工作的基本思路中国改革开放三十年的伟大成就,充分证明了中国特色社会主义道路的生命力和伟大历史作用,党的十七大胜利召开,为我国未来的发展勾画出了又一个宏伟蓝图,相信在中国特色社会主义理论的指导下,我国各方面的工作都将发生巨大的变化。

    商会能否有所作为,一方面需要政府有关部门的支持,更需要业内全体会员企业的支持,另一方面还需要商会自身明确定位、规划未来,按照科学发展观,把进出口商会工作提高到一个新水平。我们必须加强以下几方面的工作。

    1.贯彻落实科学发展观,做好商会发展的中长期规划。党中央和国务院历来重视“三农”工作,我们作为农产品行业组织,一方面要坚持贯彻中央的精神,另一方面要对行业的发展有一个全面科学的规划。各分会要深入研究大类商品的现状,提出促进行业发展的中长期建议和规划,同时要深入研究如何在行业贯彻落实科学发展观,如何实施“以质取胜”、“市场多元化”、“科技兴贸”和“走出去”等重大战略问题,研究培育行业出口品牌、提升出口商品结构、转变贸易增长方式等问题。要结合商品实际情况,加强对国际贸易规则的研究,提高利用规则为行业争取权益的能力。

    2.创新行业协调模式,创造公平竞争环境。目前,农产品贸易在发展中遇到了来自国内外的一系列矛盾和挑战,老的协调模式有的已不适应当前形势发展的需要。要深入调研,根据市场需求、企业要求,有针对性地创新协调模式。协调内容要由数量、价格、客户、市场等扩展到环保、健康、安全生产、信用、社会责任等因素,综合运用行业公约,消除不公平竞争因素,积极探索符合国际通行规则的协调形式。

    3.积极开展食品安全工作,树立农产品出口良好形象。发挥商会的资源优势,积极参与食品安全的各项工作,通过不同的渠道、方式、方法,加强中国农产品及食品的出口安全工作,打造中国农产品出口的良好形象。

    进一步探索开拓国际市场的新途径,除日常组织企业参加国外展览、出国促销小组以外,要选择重点商品,探索与国外商协会合作,开展多种形式的国际性行业发展论坛和中国产品的形象宣传,树立中国农产品出口的良好形象。

    4.转变商会职能,加强进口协调。食土商会的优势在协调出口方面,随着形势发展,进口协调已经成为当前的重要工作。商会应积极发掘在进口协调中的潜力,按照科学发展观,根据行业发展的需要,对于该鼓励进口的应坚决支持,同时对于该适当限制出口的,应提出调控意见,以确保行业的健康发展。一方面进一步做好敏感、可能对国内产业造成损害的进口商品的分析、预警和行业协调工作,规范进口经营秩序。同时,加强与国外同行业组织的合作,配合并协助他们开展在中国市场的宣传和市场推广工作,促进进口贸易。

    5.加强与政府部门的沟通,为政府决策出谋划策。要充分发挥商会的桥梁作用,多为政府决策提供有关商品的基础资料、动态资料、企业反映等情况。要加强在世贸组织贸易政策审议、国别贸易、区域信息一体化等综合调研方面为政府提供行业资料和意见。对于政府部门交办的有关任务,要积极认真、按时保质地完成。要继续做好为政府的信息服务工作,做好大宗商品信息和政务信息的上报工作。

    6.稳步推进商会的国际化进程。继续有重点地加强同国际上有影响的全球或地区性农产品贸易行业组织的合作,了解国内外客户对我农产品的需求。加强应对国际贸易保护主义,加强对外交涉,为行业进出口创造公平有序的贸易环境。针对国外对我行业一些现行政策的疑虑,要加强沟通解释,争取国外的理解。对于不合理的要求,要据理力争,维护国家、行业和企业利益。

    7.继续发展壮大会员队伍,提高商会行业代表性。在提高服务水平和质量,稳定现有会员的前提下,将发展新会员、壮大会员队伍提高到关系商会生存和发展的战略高度来认识。通过扩大服务范围,提高服务质量,以服务吸引会员,以服务留住会员。同时,适应外贸经营主体多元化的趋势,在发展外贸企业入会的同时,加大力度吸引生产企业、合资企业、民营企业入会。

    食土商会在二十年的发展中,不仅为我国对外贸易的发展做出了突出贡献,同时,其在中介组织职能和服务形式等方面的探索和总结,将为中国市场经济的进一步完善提供宝贵的经验。今天商会站在一个新的历史起点,我们面对的形势是机遇与挑战并存,我们肩负的任务更显繁重而艰巨。我们将按照党中央、国务院的总体部署,按照商务部对国际贸易和国内贸易发展的总体要求和政策部署,进一步发挥自身优势,坚持深化改革,以提高服务水平、增强服务能力、拓展服务领域为中心,全面开创商会工作的新局面,为农产品进出口事业的发展做出积极的努力,为国民经济的发展做出新的贡献。